在保持了近两年的疫情紧急状态并实施大量限制性措施后，保加利亚政府和国家卫生当局最终在2022年4月1日宣布解除紧急状态并取消大部分限制性社会措施。即使是在室内也不再强制佩戴防护口罩，不需要保持社交距离，不再限制聚集人数。两周前，进行所有限制性活动都必须持有所谓“绿色证书（green certificate）”的规定也被取消了。4月1日后，中小学和大学将更改目前的教学方式。保社会认为，防疫措施的取消宣告着疫情的结束。但事实真是如此吗？许多专家警告称，疫情仍未结束。

“疫情紧急状态”一词定义了保加利亚过去两年的生活。这个词源于部长会议（Council of Ministers）2020年5月的一项决议，决议的宣布紧随着疫情的蔓延及其对公民生命和健康迫在眉睫的威胁。

自2020年5月13日以来，疫情紧急状态取代了国家紧急状态，当时的疫情限制措施更为严格，甚至限制区域城市之间的流动。中小学、大学和购物中心均被关闭，即使是在公园和花园中散步也被禁止。

此后，政府又宣布延长紧急状态，主要是为了让卫生部在行政层面得以灵活地发布命令，不必持续与国民议会（National Assembly）协调。

限制性制度不仅包括卫生措施，还与商业和社会福利补贴有关。

在近乎两年后，保加利亚于2022年4月1日正式解除疫情紧急状态。这是部长会议经过一个月的讨论后作出的决定，随之取消的还有大部分社会限制措施，但仍有部分抗疫措施是可取的。

根据该国卫生当局自2022年4月1日起实施的新法案，以下限制措施已被取消：

• 在公共场所必须戴口罩；

• 保持社交距离；

• 禁止前往医院和社会服务场所；

• 限制同时进入室内场所的人数；

• 限制教育机构实施的线下培训；

• 线下办公的员工人数不超过50%。

此外，医疗中心附近所谓的“新冠区（COVID zones）”的工作和财务活动将暂停。

在人群聚集的地方，仍然建议佩戴防护口罩。首席国家卫生检查员（Chief State Health Inspector）建议进行消毒、定期通风以及保持社交距离。他还建议人们继续保持1.5m的距离并佩戴口罩，并强调在公共交通工具和医院中仍应如此。

到目前为止，入境保加利亚的要求已不再依据国家疫情颜色区域进行区分。

从2022年4月1日到5月15日，无论来自哪个国家或地区，每个人都必须出示有效的包含疫苗接种、疾病康复或抗原检测信息的欧盟数字证书或具有同等效力的类似文件。无法出示其中任何一份文件的人可进入该国境内，但将进行为期10天的隔离。若此人在抵达保加利亚前的72小时之内进行了PCR或快速抗原检测且结果为阴性，则不必隔离。

虽然疫情紧急状态已解除，但对新冠病毒感染者或阳性密接者的隔离检疫要求并未被取消。感染者或密接者将被隔离，此项规定适用于所有传染病。

保议会中的执政多数派提出要修改法律，以规范在疫情紧急状态解除后采取措施的行为。《卫生法》修正法案规定，在紧急状态解除后，卫生部长仍可采取防疫措施，防止传染病传播并控制风险。这些措施将与以往的不同，不会限制人员在境内的流动，也不会实施隔离、封锁或关闭站点，更不能禁止其他国家的公民入境。

这些措施将能够在一段时间内针对整个国家或一个单独地区生效。地区卫生监察局局长将负责实施。疫情紧急状态解除后可采取的措施属于一般性措施，如保持距离、消毒、在某些公共场所佩戴防护口罩、开展疫苗接种、设置疫苗接种点等。

如有必要，可要求抵达该国的人员必须持有疫苗接种文件。新法律明确规定，不得发布进入该国的禁令以及限制条款，也不得暂时关闭重要的公共站点或其他面向公民的站点和服务。

该修正法案设想，在紧急情况解除后的三个月，卫生部将继续向医院提供补贴，以便继续为确诊的新冠患者提供医疗服务。这意味着，到6月底，卫生部将有足够的资金为收治新冠患者的医院提供设备和用品，以及支付一线抗疫费用。

4月1日疫情状态解除后，部分经济措施、社会福利和卫生措施继续发挥作用。

过去两年最主要的就业维持措施——“60：40”就业保护计划——将生效至6月底。从长远来看（到今年年底），该计划仍将有效。根据计划，员工的无薪休假可获得工资和保险补贴，最长补偿天数为90天。

到6月底前，退休人员每月仍将收到60列弗（30欧元）的新冠补助。这意味着此后退休人员的养老金将减少。另一方面，从7月1日起，养老金将重新计算（按照计划中略高于6%的比例）。通货膨胀可通过引入其他缓冲机制加以应对。

鼓励疫苗接种的措施也将继续实施3个月：完成疫苗接种或接种加强针的退休人员可一次性获得75列弗。

抗疫措施的取消对该国教育系统的运作影响最大。高中生和大学生在被迫远程学习近两年后，现在有机会重返课堂并继续正常的学习。

根据卫生部的命令，学校内的新冠病毒检测已取消。根据教育和科学部的说法，其他预防措施仍然有效：一到四年级的儿童在走廊和公共区域需佩戴口罩；年龄较大的学生和教师在所有区域都需佩戴口罩；保持距离、进行消毒和通风仍是必要手段。

结语

当局表示，解除疫情紧急状态和取消所有限制性措施的决定是政府在过去一个月内多次详细讨论后作出的。

然而，许多卫生专家警告称，疫情仍未结束。希腊和西欧的确诊病例数量不断增加、乌克兰难民不断涌入（通常健康状况不定）、新冠病毒新变种出现——更具传染性且特性仍未知的德尔塔克戎（Deltacron），在上述背景下解除疫情紧急状态是否有些操之过急？专家们还评论道，停用检测监控系统也有些仓促，因为该国还远无法将新冠病毒感染与季节性流感等地方性传染病划上等号。

基于这些担忧，卫生专家认为，大多数限制性措施必须继续实施，例如戴口罩和保持距离。考虑到保国内社会的接种疫苗率以及对疫苗的总体态度，这些担忧并非毫无根据。该国的疫苗接种率仍然是欧盟内最低的，只有30%的人口接种了第一针疫苗，比欧盟或欧洲经济区（EEA）国家总人口的平均疫苗接种率低42.5%。此外，只有29.6%的人口完成了基础疫苗接种，而仅有72.4149万（约10.5%）居民注射了加强针。

尽管如此，保社会仍有很大一部分人支持解除限制性措施，并相信这意味着人们最终将回归疫情前正常的生活方式。